多省市印刷服務(wù)采購(gòu)熱潮：政策導(dǎo)向與市場(chǎng)機(jī)遇的雙重驅(qū)動(dòng)

2025 年以來，河南、廣東、黑龍江等多省市密集公示印刷服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，涵蓋教育、黨校、政務(wù)等核心領(lǐng)域，呈現(xiàn)出采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、政策導(dǎo)向明確三大特征。這場(chǎng)采購(gòu)熱潮不僅反映出公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)τ∷⒎?wù)的剛性需求，更折射出行業(yè)在綠色化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型中的發(fā)展新機(jī)遇。

采購(gòu)市場(chǎng)全景掃描：規(guī)模、品類與地域特征

從已公示項(xiàng)目來看，當(dāng)前印刷服務(wù)采購(gòu)呈現(xiàn)出多元化布局態(tài)勢(shì)，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的采購(gòu)需求各有側(cè)重。

規(guī)模梯度分化明顯：長(zhǎng)期服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)算普遍較高，如中共河南省委黨校 2025-2027 年印刷服務(wù)項(xiàng)目總預(yù)算達(dá) 360 萬元，服務(wù)期限 3 年，分為教材試卷印刷（240 萬元）和日常文印服務(wù)（120 萬元）兩個(gè)包段；單次專項(xiàng)采購(gòu)則金額相對(duì)較低，哈爾濱市中考適應(yīng)性演練試卷印刷項(xiàng)目預(yù)算 77.28 萬元，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化試卷的緊急印制。這種梯度分布既滿足了長(zhǎng)期辦公需求，也兼顧了臨時(shí)性專項(xiàng)任務(wù)。

采購(gòu)品類高度集中：教育領(lǐng)域成為采購(gòu)主力，學(xué)校類采購(gòu)項(xiàng)目占比超過 30%，主要包括試卷、教材、學(xué)員手冊(cè)等教學(xué)資料，如廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院采購(gòu)的《2024 屆畢業(yè)生資源信息指南》，明確要求封面 300 克珠光冰白紙彩色雙面印燙金、內(nèi)頁(yè) 128 克啞粉紙全彩印刷；政務(wù)領(lǐng)域則側(cè)重檔案材料、證書證件等標(biāo)準(zhǔn)化印刷品，對(duì)保密性和規(guī)范性要求更高。

地域分布不均衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和教育大省采購(gòu)活躍度更高，以廣東省為例，2023 年廣州市、惠州市、東莞市的印刷采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量分別達(dá)到 11857 個(gè)、4895 個(gè)、4736 個(gè)，三市合計(jì)占全省總量的 33.5%。東北地區(qū)雖采購(gòu)總量較少，但專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算充足，且政策傾向性明顯。

采購(gòu)規(guī)則創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

當(dāng)前印刷服務(wù)采購(gòu)在招標(biāo)方式、資質(zhì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出新變化，這些變化正在重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

中小企業(yè)扶持政策落地：多個(gè)項(xiàng)目設(shè)置專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)包，如河南省委黨校項(xiàng)目包 2、哈爾濱中考試卷印刷項(xiàng)目均明確僅允許中小企業(yè)參與，其中河南項(xiàng)目包 2 的 120 萬元預(yù)算全部預(yù)留小微企業(yè)。這種政策導(dǎo)向不僅降低了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)門檻，也為本地企業(yè)提供了市場(chǎng)切入機(jī)會(huì)。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商成主流方式：與傳統(tǒng)最低價(jià)中標(biāo)不同，競(jìng)爭(zhēng)性磋商更注重綜合實(shí)力評(píng)估。哈爾濱項(xiàng)目明確將技術(shù)實(shí)力、服務(wù)水平、過往業(yè)績(jī)與價(jià)格置于同等考量地位，廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院則細(xì)化了質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，包括墨色均勻度、套印準(zhǔn)確性、裝訂牢固度等多個(gè)維度，誤差率要求控制在 1‰以內(nèi)。

環(huán)保與安全標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)：綠色印刷成為硬性要求，廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在采購(gòu)公告中明確規(guī)定需采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)處理廢棄物，VOC 排放需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；涉密印刷品如試卷、檔案材料則對(duì)供應(yīng)商的保密資質(zhì)和倉(cāng)儲(chǔ)管理提出嚴(yán)格要求，需具備專人專庫(kù)管理、廢品集中銷毀等條件。

對(duì)印刷行業(yè)的影響與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

密集的采購(gòu)公示為印刷企業(yè)帶來了新的市場(chǎng)機(jī)遇，但也提出了更高的能力要求，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)能力競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)格局重塑機(jī)遇：中小企業(yè)可借助政策紅利進(jìn)入公共采購(gòu)市場(chǎng)，尤其在區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目中具備地緣優(yōu)勢(shì)；大型企業(yè)則可通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)奪長(zhǎng)期服務(wù)類大項(xiàng)目，如河南省委黨校項(xiàng)目包 1 面向全資質(zhì)企業(yè)，對(duì)產(chǎn)能和服務(wù)穩(wěn)定性要求更高，更適合規(guī)模化印刷企業(yè)。

技術(shù)升級(jí)倒逼機(jī)制形成：采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的提高推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)投入，如華源控股的疏水油墨專利技術(shù)可應(yīng)用于高端教材和證書印刷，其環(huán)保特性和耐候性符合當(dāng)前采購(gòu)對(duì)綠色、耐用印刷品的需求；同時(shí)，快速響應(yīng)能力成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵，哈爾濱項(xiàng)目要求 8 月 26 日前提交響應(yīng)文件，對(duì)企業(yè)的方案設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈協(xié)同能力提出挑戰(zhàn)。

風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存：公共采購(gòu)對(duì)質(zhì)量和時(shí)效的嚴(yán)苛要求可能增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如中考試卷印刷一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或交貨延遲，將面臨嚴(yán)重信譽(yù)損失；此外，資質(zhì)門檻仍需跨越，所有項(xiàng)目均要求供應(yīng)商具備《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，部分涉密項(xiàng)目還需額外的保密資質(zhì)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，多省市印刷服務(wù)采購(gòu)的密集公示不僅是公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，更是推動(dòng)印刷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。隨著環(huán)保要求的進(jìn)一步提高和數(shù)字化印刷技術(shù)的普及，未來采購(gòu)項(xiàng)目可能會(huì)更多向智能印刷、按需印刷等新興領(lǐng)域傾斜，具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政策適配能力的企業(yè)將獲得更大的市場(chǎng)空間。對(duì)于企業(yè)而言，需密切關(guān)注各地采購(gòu)政策動(dòng)態(tài)，針對(duì)性提升技術(shù)實(shí)力和服務(wù)水平，才能在這場(chǎng)采購(gòu)熱潮中把握機(jī)遇。